广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委的部署 ，党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题 。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区 、市、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池” 的同时 ，广西采取“区、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门”。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制 ，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析，在分配 的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

农夫山泉宣布涨价！其他品牌会跟进吗？******

　　中新经纬2月2日电 (闫淑鑫 实习生 赵薇)近日，一则涨价通知，让农夫山泉成为了外界关注的对象 。

　　根据通知，农夫山泉上调了杭州市部分规格桶装水售价，涨幅10% 。此前 ，农夫山泉也曾在上海地区对桶装水进行提价 。

　　农夫山泉此次涨价会波及到其他城市吗 ？瓶装水也会加入其中吗？

　　涨幅10%，其他城市会加入吗？

　　中新经纬注意到 ，最开始在业界流传的 是一张农夫山泉《杭州区域19升水调价通知》 ，《通知》显示，因物价、原材料、人工及运费等成本不断上涨 ，2月1日起，杭州市19升桶装水价格调整为22元/桶。据悉 ，此前，杭州市19升农夫山泉桶装水 的售价为20元/桶。

　　2日，农夫山泉客服向中新经纬证实了上述通知内容 。该客服称，“其他规格的暂时没有通知 。目前只有杭州地区(涨价) ，其他地区暂时不清楚。”

　　值得一提的 是 ，2022年，农夫山泉也曾对上海地区19升桶装水 的售价进行上调 ，由26元/桶调整到28元/桶 ，原因也是“原材料、人力、运输等运营成本的影响”。

　　未来 是否会有更多城市对桶装水进行提价 ？瓶装水 是否也会加入涨价行列？2日，针对这些问题中新经纬向农夫山泉方面求证，相关工作人员称公司对相关问题暂时没有回复 。

　　据媒体报道，在2022年3月 的一场分析师业绩会上 ，农夫山泉执行董事周震华曾直言 ，成本压力已经“超过企业单方面可以去消化 的水平” ，农夫山泉的首选是通过提升经营效率消化成本，而由于市场及成本端变动大 ，竞品也有调价动作，农夫山泉也在持续观望 。

　　成本高企 ，提价会 是最优解吗？

　　农夫山泉的确面临较大 的成本压力。

　　数据显示，2022年上半年 ，农夫山泉毛利率由上年同期 的60.9%下降至59.3% ，原因则是国际原油价格变动导致集团PET采购成本提高 。

　　据悉 ，PET是农夫山泉生产产品包装最主要的原材料 。招股书数据显示 ，2019年，农夫山泉PET成本为33.82亿元，占销售成本总额 的31.6%，同期纸箱、标签、收缩膜等包装材料成本占比31.5%。算下来 ，这两项成本就占到了农夫山泉销售成本 的63.1%。

　　农夫山泉曾在2022年半年报中介绍 ，国际油价2022年上半年呈现快速上升、高位宽幅震荡走势，PET是原油的下游产品，原油价格的上升和不确定性给公司生产成本控制带来了压力 。

　　在成本压力下，农夫山泉2022年上半年的业绩增速大幅放缓。数据显示 ，2022年上半年 ，农夫山泉实现总收入约165.99亿元 ，同比增长9.4% ；母公司拥有人应占溢利46.08亿元，同比增长14.8% 。而2021年上半年 ，农夫山泉总收入及母公司拥有人应占溢利分别同比增长31.4% 、40.1%。

　　其中 ，农夫山泉主要收入来源——包装饮用水业务，受到了重创，收入增幅降为个位数。半年报显示，2022年上半年 ，农夫山泉包装饮用水产品实现收入93.49亿元，同比增长4.8%，占总收入 的56.3%。而上年同期 ，包装饮用水产品收入同比增长25.6%。

　　农夫山泉曾解释称，2022年一季度包装饮用水销售整体向好 ，二季度则受到了疫情的冲击。

　　广东省食品安全保障促进会副会长 、食品产业分析师朱丹蓬向中新经纬表示，涨价对于农夫山泉来说是一把“双刃剑”。“表面来说可能会提升农夫山泉 的利润。农夫山泉保利润，并不 是说它不赚钱了，而 是它想在资本市场上得到更多投资者 的青睐。但涨价之后，如果其他品牌没有跟进的话，它 的市场份额或将受到影响 。但如果说整个行业真的 是成本非常高 ，大家集体涨价 ，那可能又不一样 。”

　　据英敏特数据 ，2022年，国内瓶装水市场按销售额估算 的市场份额前三名分别 是农夫山泉(25.7%) 、华润(旗下品牌怡宝 ，17%)和景田(旗下品牌百岁山，9.7%) 。

　　至于其他品牌是否跟涨，朱丹蓬表示 ，中国饮用水竞争已经进入了非常内卷 的周期，从水种来说 ，农夫山泉不具备优势 ；从品牌效应到规模效应 ，农夫山泉有优势但不 是碾压式 的优势，其他品牌应该不会跟进涨价。

　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎 。)